Глава Евгений Арапов «топил» бюджет Оренбурга и неугодных ему чиновников
Еще одглава из истории нашумевшего всю страну мэра Евгения Арапова, находящегося под арестом и обвиняемого в особо крупных взятках.
Борец за сохранение городского бюджета «был принудительно уволен по собственному желанию» с поста руководителя Управления капитального строительства. Но несмотря угрозы и давление, Александр Гулевских отказал главе города Арапову Е.С. и его заместителю Борисову Г.А. в подписании соглашения, по которому городской бюджет уже потерял и еще будет терять сотни миллионов рублей.
Новый генеральный директор АО «Управление капитального строительства» Бреднев А.Н. оказался более сговорчивым и все подписал в пользу частного инвестора. В результате не городской бюджет, а генеральный директор ЗАО «Компания «Дискавери» Яфясов Ф.Р. получает многомиллионные суммы.
До этого, было «раздарено» муниципальное имущество города.
В настоящее время судом рассматривается вопрос о законности увольнения Александра Гулевских.
Ниже представлен материал с точностью до «копейки», описывающий события.
Как Евгений Арапов и Генндаий Борисов решали вопрос с Александром Гулевским
Как известно, результатами деятельности правоохранительных органов является не только пресечение длящегося преступления, но и, как следствие, создание благоприятных условий для нормального функционирования и развития общества и государства.
В деловую жизнь города Оренбурга начинают возвращаться люди, ставящие соблюдение закои интересы общества выше личного благополучия.
Редакции информационного нашего портала стало известно, что после направления губернатором Оренбургской области в Оренбургский городской Совет Обращения об «удалении» главы города Оренбурга Арапова Е.С. «в отставку», бывший генеральный директор АО «Управление капитального строительства» (сокращенно – АО «УКС») А.И. Гулевских подал в прокуратуру Оренбургской области и Гострудинспекцию в Оренбургской области жалобы, а также в районный суд исковое заявление о восстановлении его в должности.
Как следует из представленных документов, в 2013 году между АО «УКС» и ЗАО «Компания «Дискавери» (генеральный директор Яфясов Ф.Р.) было заключено Соглашение о перечислении счет АО «УКС» 4,7% (осуществление технического контроля – за качеством строительных работ, соблюдением требований при строительстве) суммы капитальных вложений, осуществляемых ЗАО «Компания «Дискавери» при застройке 19 мкр. СВЖР. Указанные денежные средства полностью направлялись в муниципальный бюджет и осуществление капитального строительства в г. Оренбурге.
Сумма в 4,7%, миллиардов рублей, составлявшая сотни миллионов рублей, являлась существенным подспорьем дефицитному бюджету города Оренбурга.
Гулевских А.И. указывает, что он в период 2017-2018 годов неоднократно подвергался административному давлению со стороны председателя Комитета управления имуществом г. Оренбурга Цветкова Д.А., главы г. Оренбурга Арапова Е.С., заместителя главы г. Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисова Г.А, которые под угрозой увольнения требовали внесения изменений в раннее заключенный договор с ЗАО «Компания «Дискавери» (генеральный директор Яфясов Ф.Р.) в пользу ЗАО «Компания «Дискавери» в части уменьшения размера отчислений в муниципальный бюджет с 4,7 % до 2%. Что в совокупности нанесло ущерб бюджету г. Оренбурга и АО «УКС» в размере 2,7 % миллиардов рублей.
Обращаем внимание, что снижение стоимости технического контроля с 4,7 % до 2 % было преференцией только господину Яфясову Ф.Р.
Отказываясь действовать вопреки закону и в ущерб муниципальному бюджету, директор АО «УКС» Гулевских А.И. не только не снизил процент отчислений, но в ноябре 2017 года, имени АО «УКС» подал в арбитраж исковое заявление к ЗАО «Компания «Дискавери» о взыскании задолженности по оплате 4,7% в размере 27, 9 млн. рублей (дело № А47-13633/2017, определение 10.11.2017 г.), отстаивая интересы бюджета г. Оренбурга, интересы Администрации г. Оренбурга, интересы АО «УКС». (Справочно: учредителем АО «УКС» является Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (учрежден в свою очередь Городским советом депутатов)).
Не добившись желаемого, 04.04.2018 года Совет директоров АО «УКС», состоящий из руководителей структурных подразделений администрации города, отправил Гулевских А.И.. в отпуск, 03.05. 2018г. — уволил с поста генерального директора с формулировкой «по собственному желанию» (Приложение: Протокол Совета директоров).
При этом Гулевских А.И. заявление об увольнении не писал, в Совет директоров не подавал.
После устранения Гулевских А.И. 24.04.2018 г. новый генеральный директор АО «УКС» в суде отказался исковых требований, заявленных Гулевских А.И. к ЗАО «Компания «Дискавери» о взыскании задолженности по оплате 4,7% в размере 27, 9 млн. рублей. 21.05.2018 г. арбитражное дело о взыскании 27,9 млн. рублей было прекращено.
Как бы то ни было, очевидным остается факт, что Администрации и бюджета г. Оренбурга, сумма в 2,7 % миллиардов рублей уходит лично Яфясову Ф.Р., являющемуся генеральным директором и единственным участником ЗАО «Компания «Дискавери». Именно Яфясов Ф.Р. обогащается сотни миллионов рублей бюджетных денег.
Председатель Комитета управления имуществом г. Оренбурга Цветков Д.А., экс глава г. Оренбурга Арапов Е.С., экс заместитель главы г. Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисов Г.А. действовали исключительно в интересах генерального директора ЗАО «Компания «Дискавери» Яфясова Ф.Р., с целью извлечения Яфясовым Ф.Р. «сверх прибыли» в масштабах сотен миллионов рублей.
Более того, дополнительно хотим обратить внимание, относительно законности приватизации земельного участка и последующей его продажи публичных торгах
Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, регулируется Федеральным законом 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии со статьей 1 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).
При проведении приватизации муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства» данный принцип был соблюден. В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 постановления администрации города Оренбурга 04.09.2012 № 2187-п было принято решение о выпуске акций открытого акционерного общества «Управление капитального строительства» с размещением 100% акций единственному учредителю – муниципальному образованию «город Оренбург», в лице Комитета по управлению имуществом Комитета по управлению имуществом города Оренбурга.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 13 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одним из способов приватизации является реорганизация в форме преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
Согласно статье 37 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 Закоо приватизации, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Гражданского кодекса Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Следовательно, ОАО «Управление капитального строительства» в результате преобразования становится универсальным правопреемником МУП «Управление капитального строительства».
Согласно материалам регистрационного дела Единый государственный реестр прав содержит запись о государственной регистрации договора аренды, права аренды земельного участка, имеющий кадастровый номер: 56:44:03 10 002:0034, заключенного между Муниципальным образованием «город Оренбург» и Муниципальным унитарным предприятием «Управление капитального строительства» сроком до 31.12.2054.
В соответствии со статьей 11 Закоо приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
На основании материалов регистрационного дела передаточный акт 04.09.2012 № 2187-п содержит сведения о передаче в собственность заявленного земельного участка ОАО «Управление капитального строительства».
Согласно статье 37 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 Закоо приватизации, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ, приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением следующих земельных участков:
— находящихся у унитарного предприятия праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
— занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
Таким образом, в соответствии с законодательством приватизация осуществляется либо том праве, каком владело унитарное предприятие — постоянное (бессрочное) пользование или аренда, либо с одновременным отчуждением земельных участков.
В силу статьи 8 и статье 307 Гражданского Кодекса, а также Федерального зако21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ними» документы, предлагающиеся в качестве правоустанавливающих, не являются актом оргаместного самоуправления, предусмотренным законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Обязательство по передаче в собственность в соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского Кодекса возникает из договоров и других сделок, как то: договор купли-продажи. Указанные обстоятельства подтверждаются пунктом 5 статьи 28 Федерального зако21.12.2001 N 178-ФЗ, в котором устанавливается, что земельный участок отчуждается в границах, которые определяются основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.
Исходя из того, что при передаче в собственность оспоримого земельного участка отсутствовал правоустанавливающий факт, то регистрация права собственности данный земельный участок 05.08.2013 г. является незаконной. Доводы Цветкова Д.А о том, что постановлением администрации города Оренбурга была «выражеволя муниципального образования передать в собственность ОАО «УКС» земельный участок» одобряют незаконную передачу в собственность оспариваемый земельный участок и являются не соответствующими статье 8, 307 Гражданского Кодекса и Федеральному Закону «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Организация торгов и порядок их регулирования устанавливается статьей 448 Гражданского Кодекса. В соответствии с данной статьей извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Согласно протоколу об итогах открытого аукциопо продаже недвижимого имущества, принадлежащего праве собственности ОАО «Управление капитального строительства» 22.01.2014 предметом аукциоявляется продажа производственной базы, состоящей из объектов:
— Проходная производственной базы, назначение: нежилое, 2-этажная, общая площадь 118,7 кв.м., инв. № 53:401:002:000807070, лит.ЕЕ1, адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Здание склада – ПЛАУЭН, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1307,2 кв.м., инв.№ 43-125, лит.В4 , адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Административно-складское здание, назначение: нежилое, 1-2 этажный (подземных этажей – подвал), общая площадь 653,7 кв.м., лит. Е2Е3, , адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Здание склада металлического для оборудования, назначение: нежилое, 1- этажный общая площадь 809,2 кв.м., инв. № 43-125, лит. В5, , адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Гараж , склад железобетонный, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 196, 1 кв.м., инв. № 43-125, лит.ВВ1, адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Склад со стеллажами, склад металлический для оборудования, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 338,8 кв.м., инв. № 43-125, В2В3, адрес (местонахождение) объекта: г. Оренбург, ул. Тамбовская, 24
— Земельный участок с кадастровым номером 56:44:03 10 002:34, площадью 6801, кв. м.
В извещении о проведении открытого аукциона, которое было опубликовано в газете «Вечерний Оренбург» №51 (1029) 18 декабря 2013 года, отсутствовал один из объектов, а именно, земельный участок с кадастровым номером 56:44:03 10 002:0034. Оспариваемый земельный участок использовался в качестве описания одного из объектов – склада со стеллажами, склада металлического для оборудования.
В соответствии со статьей 449 Гражданского Кодекса торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Законодатель не раскрывает понятие иных нарушений правил, установленных законом, но Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме № 101 22.12.2005 конкретизирует данное положение. В соответствии с пунктом 3 данного письма, отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 Гражданского Кодекса, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица. Пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса относит к данным сведениям – сведения о предмете.
Таким образом, отсутствие сведений о предмете в извещении о проведении открытого аукциона, которое было опубликовано в газете «Вечерний Оренбург» №51 (1029) 18 декабря 2013 является основанием для признания торгов недействительными.
Резюмируя все выше сказанное, следует, что:
-при проведении приватизации муниципального имущества земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию «город Оренбург», был передан ОАО «УКС», минуя МУП «УКС», с нарушением требования законодательства (п. 5 ст. 28 ФЗ-178, ст. 8, ст. 307 ГК РФ).
-в нарушение статей 447-449 Гражданского кодекса, указанный земельный участок был незаконно выведен из состава муниципального имущества, как не включенный в извещение о проведении торгов.
В результате выше указанных противоправных действий, был причинен вред муниципальному образованию, как минимум в размере рыночной стоимости земельного участка.
Ранее в СМИ были многочисленные публикации о том, что за назначение Бреднева А.Н. должность генерального директора АО «Управление капитального строительства», Арапов Е.С. получил коммерческой организации в качестве взятки квартиру по ул. Терешковой в г. Оренбурге. Что доказано следствием по уголовному делу экс главы г. Оренбурга Арапова Е.С.
Цель назначения Бреднева А.Н. должность генерального директора АО «Управление капитального строительства» была необходимость подписания «злосчастного» дополнительного соглашения к ранее заключенному договору об уменьшении стоимости технического контроля с 4,7 % до 2 % (которое ранее категорически отказался подписывать Гулевских А.И.).
Выполнив свою миссию, подписав злосчастное соглашение, снизив стоимость строительного контроля с 4,7 % до 2 %, Бреднев А.Н. уволился по собственному желанию, не проработав занимаемой должности и двух месяцев.
Единственной целью деятельности, движущим мотивом требований Цветкова Д.А., Арапова Е.С., Борисова Г.А., Яфясова Ф.Р. о снижении стоимости технического контроля с 4,7 % до 2 % является личное обогащение за счет бюджета г. Оренбурга, при этом полностью игнорируются интересы Муниципального образования г. Оренбург и его жителей.
В настоящее время, незаконно уволенный – «неугодный» бывший директор АО «УКС» Гулевских А.И. не прекратил свою борьбу с бывшими и действующими коррупционно-настроенными руководителями города, путем подачи заявлений в правоохранительные органы и в суд, по вопросу восстановления в ранее занимаемой должности, с целью возмещения уже причиненного ущерба бюджету города и предотвращения причинения ущерба в будущем.